去年以来，潍坊市寒亭区把积分制管理作为严格党员教育管理的有效抓手，受到基层党员普遍欢迎。但工作中也发现，一些党组织活动开展形式化、积分管理格式化、党员得分均等化“三化”问题，成为当前亟需解决的难题。今年，寒亭区在积分内容设置、具体操作实施、结果运用使用上，打出一系列“组合拳”，实现党员作用发挥从“倒逼”到“引领”转变，基层党组织战斗力凝聚力明显增强。

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找准结合点

积分内容更“实用”

制定科学合理的积分内容，是深入推进积分制管理的基础。为使积分制管理更加符合基层实际，今年先后出台《关于进一步深化农村党员积分制管理的实施细则》、《关于推行党员积分制管理应注意把握的几个问题》等文件，对老办法进行了修订，指导各基层党组织重新设置积分项目，量化评分标准。

办法修订主要把握三项原则：

一是坚持因村制宜，突出行业特点，结合领域实际，实行“一支部一办法”，把确定权交给基层党支部；

二是突出实用、可行、易操作原则，积分内容设置不贪大求全，面面俱到，保证针对性；

三是紧扣合格党员最基本要求，力求积分项目体现党员现实表现差异性，能激励党员发挥先锋模范作用。

今年以来，全区405个村结合各自党员队伍实际，全部建起“加不封顶、扣不保底”的“一张纸”式操作办法，每个支部分别有所侧重，普遍突出村级发展重点，把参加组织生活、按时缴纳党费、完成党组织分配任务列为“规定动作”，党员履诺践诺、联系服务群众、参加各类公益活动等纳入“自选动作”。马家、东南牟、徐家楼、西杨家埠等106个村，将路域治理、环卫一体化、移风易俗等年度村级重点工作全部纳入积分管理，突出党员发挥带头作用的考核；涉及重点项目建设的邢家、南营、齐家埠等49个村，把党员主动拆除违章建筑、带头拆迁倒地、迁坟扒屋纳入加分项，起负面作用的视情节轻重扣分；村情比较复杂、信访矛盾较多的后大桥头、小东庄等18个村，则重点突出党员在调解矛盾纠纷、主动做群众思想工作等方面的要求，党员带头或煽动群众上访的实行“一票否决”；流动党员较多的河南、寒二等29个村，侧重党员每月定期与支部联系、离乡前返乡后向党组织递交思想汇报及参加流动党员座谈会等方面的考核。据统计，405个村累计设置“个性”积分项目1236项。固堤街道西安村党支部书记王维波说：“原先老办法将近30项，好多不是很适合我们村的，现在新改的办法才14条，每条都是党支部和党员坐下来集体议的，党员自己认账，支部再也不用在后边催着干了，党员的积极性都调动起来了。”

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把握关键点

具体操作更“灵活”

针对个别党组织开展活动走过场搞形式、党员积分拉不开档次、得分普遍一个样等问题，寒亭区重点在赋分设置、操作实施两方面优化提升，使积分管理更合理，操作更灵活，监管更有力。赋分设置上，参照机动车驾驶证管理模式，分12个月量化考核，把基础积分从原来的每月80分调整为每月10分，如果党员请假不参加支部生活，原来在80分基础上扣2分，现在变成在10分基础上扣2分，加大了扣分比重，从分值设置上拉开了积分档次。操作形式上，各村党支部全部建立月公示、季度反馈、半年评议、年底评级工作机制，党员每月得分、加扣分项目及记分原因全部书面反馈党员本人，建立“一通报两公示两跟进”制度，即每月党员大会审议后通报，在村公开栏、党务村务数字电视公开平台“双向公示”，党员所在支部和街道党工委及时跟进指导，全程动态监管，全程记实留痕，避免了人为凭感觉印象赋分。同时，各基层党组织探索实施“一事一议”、设“门槛”记分等办法，鼓励党员积极“挣分”，寒亭街道对党员确因有事或有病无法参加志愿服务活动的，委托家属代替参与，经支部委员会研究，给予适当加分；高里街道建立积分不清零制度，通过设置诸如捐款捐物、帮扶救困等“奖励分”项目，日常积分较低的党员可以实现“销分”；开元街道加大对不能正常参加组织生活党员的扣分力度，无故缺席1次支部生活的由社区党总支书记直接约谈；北城街道建立党员积分“红黑榜”，做得好的加分上“红榜”，做得不好扣分上“黑榜”。叶家庄子村支部书记于伟东说：“今年我们对集体经济作奉献、招商引资牵线搭桥等一些很难量化具体加分分值的，通过支部生活日一事一议，大家伙集体商议后再给分，党员对积分结果更服气了，支部管理也更有底气了。”一系列务实管用办法的实施，有效调动起了基层党组织和党员干事创业的热情，积分制管理实行以来，全区1.1万农村党员累计兑诺7.8万件，5658名党员与困难群众结成帮扶对子，6900余名党员充当环境卫生协管员、矛盾纠纷调解员、政策宣传员，点滴小事聚起党员队伍强大正能量。如，寒亭街道邢家村作为今年高铁项目重点拆迁村，党员带头签协议，带头拆房屋，主动帮助做拆迁户思想工作，仅用6天时间就完成133户512间房屋、770亩土地拆迁任务；朱里街道马家村在迎接文明城市复审期间，该村每名党员义务投工投劳平均达25工时以上，群众深切感受到身边党员的变化，纷纷点赞说：“这样的党员才像个党员的样子！”

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聚焦落脚点

结果运用更“管用”

坚持把积分管理的落脚点放在有效发挥党员作用，激发党员潜在正能量上，健全激励约束机制，采取积分结果与党员评先树优、落实政治待遇、给予物质奖励“三挂钩”，不断强化结果的运用使用。每年底，按照党员积分高低划分好、一般、较差、不合格4个等次，分类使用考核结果。一方面，对积分排名靠前的党员，优先作为评先树优的推荐对象，并在学习培训、物质奖励等方面给予激励关怀，表现特别突出的纳入村“两委”班子后备干部人选考察范围。如，张氏街道友谊村探索推行千分制考核，对党员、村民同管理同考核，按照党员参与村内日常工作、公益活动、集中培训、捐款捐物等情况加分考核，年底按分数集体分红；双杨街道前阙村建立村民信誉卡管理制度，一户一卡累计积分，居民分户时积分可继承，年底结合信誉积分按照5%的比例评选星级户；庞家村根据村民日常实际表现赋予“行为积分值”，积分结果作为评树文明家庭、村民入党、参军等重要参考依据，建起村民“行为银行”，赢得广大基层党员群众“点赞”。另一方面，对积分较低的党员，根据得分情况划设组织提醒、约谈警告、帮教转化、劝退除名“四条红线”，9个街道（开发区）全部建立帮教党支部，对不合格党员实行“一对一”帮扶教育，如，开元街道南营村党员王希河，去年趁村里即将启动棚户区改造时机，违章建房14间，在村党组织多次做思想工作无效的情况下，将其组织关系迁到帮教党支部开展集中整改，安排专人定期谈心谈话，经过3个月的教育，王希河深刻认识到自身错误，不仅拆除违章建筑，还主动帮助做群众思想工作。今年以来，有211名党员被纳入下半年村“两委”换届重点考察人选，109名党员因积分过低被各级党组织约谈，先后有12名党员纳入帮教党支部集中转化，党员守纪律讲规矩的意识明显增强，基层党组织战斗力凝聚力得到显著提升。友谊村党支部书记孙玉辉深有感触地说：“过去有的党员懒懒散散，要他们做事，还要凭感情、凭关系，积分制管理实行后，按规定记分，按规定处理，党员参加活动明显变积极了，我这个书记说话也更管用了。”（中共潍坊市寒亭区委组织部）

灯塔编辑丨许芳

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